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创新治理模式 建设法治陈洋
——江苏省射阳县经济开发区陈洋居委会积极探索“12346”社区治理新模式

发布日期:2019-10-09 08:52 [ ] 浏览次数:

编者按:江苏省射阳经济开发区陈洋居委会加强和创新乡村治理体系,积极探索“建强一个堡垒、完善两份清单、搭建三个平台、建设四个载体、提升六种能力”的12346陈洋特色社区治理新模式,有效提升了基层社会治理法治化、现代化水平,促进乡村振兴。

陈洋居委会地处江苏射阳经济开发区西部,位于G15沿海高速东部道口,与S329省道接轨,总面积3平方公里。现有六个村民小组、2055户农户、2100亩耕地。2018年人均纯收入1.8万元,集体积累287万元,1个党总支,8个党支部,党员131人。近年来,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深入推进基层民主法治建设,按照“创新治理模式,建设法治陈洋”的目标,积极探索“建强一个堡垒、完善两份清单、搭建三个平台、建设四个载体、提升六种能力”的12346陈洋特色社区治理新模式,有效提升了基层社会治理法治化、现代化水平,促进了乡村振兴战略的实施。2017年被盐城市文明委命名为“盐城市文明村”,2018年被盐城市文明办及十部门联合命名为“盐城市最美乡村”,2018年“12346”社区治理模式被江苏省委研究录入《江苏省乡村振兴案例选编》。

一、建强党组织战斗堡垒,社区治理实现“多网合一”。2016年6月23日下午3时许,开发区陈洋办事处发生了我县有记载以来最大的天灾—龙卷风。灾难发生后,开发区实行县区联动、区村联动、党群联动、社会联动,建立了“1+1、2+1”帮扶机制,第一时间组织安置群众,全力清理灾区环境,严格落实救助政策,充分发挥居委会党组织的领导核心作用,真正成为服务群众、化解矛盾的坚强战斗堡垒。整合党建、综治、法治、消防等多种网格,实现“多网合一,整体联动”。

二、完善两份清单,促进政社良性互动。制定《关于深入推进基层民主法治建设“12346”运行机制的实施意见》,结合实际制定《陈洋居群众自治组织依法履行职责事项》和《陈洋居群众自治组织协助政府工作事项》两份清单,实现政府职能转变、自治组织功能增强、居民群众受益等多方共赢的效果。夯实乡村振兴的基础,积极培植社区社会组织,搭建乡贤理事会、法治驿站、平安法治志愿者工作站和夕阳红工作站等4个社会组织平台。邀请居内6名德高望众的社会贤达组成乡贤理事会,有力促进了政策咨询、法律服务、矛盾调解、邻里互助、技术培训等公益性社会服务活动的开展。

三、搭建三个平台,实现法治德治自治融合发展。强化“居民委员会、居民议事会、居民监督委员会”三个群众自治组织的职责,搭建议事、决策、监督三个平台,对全居重大事务,进行民主议事、决策、管理,充分行使群众的知情权、决策权、参与权、监督权。无论是道路桥梁建设、精准扶贫,还是“四个托底”政策的落实等事项,都经过居民委员会和居民代表议事会研究决定,同时监委会对其财务收支进行严格审计。2018年,全居重大事务民主议事、决策率100%,分别比2016、2017年提升1.5和0.8个百分点。“6.23”龙卷风灾后,为解决灾区居民就业问题,依托农民画和草编两个省级非物质文化遗产项目,鼓励引导居民学习农民画和草编相关技术,80多居民实现家门口就业。

四、建设四个载体,拓展民主法治新阵地。一是党务政务公开。在居委会前设立党务政务财务事务等四务公开栏,每月定期更新。二是政策法规宣传。在法治广场建有规范的2座法治宣传栏,正常陈列政策法规宣传内容。三是党员活动日。每月20号作为党员统一活动日,对党员进行党性和法治教育,并组织党员开展基层民主法治创建工作。四是“互联网+居民互动”。建立居委会微信群二维码,每个网格员都有一个独立的二维码,开通居民互动微服务的渠道,方便居民随时联系。通过这“四个载体”,打造阳光居务,畅通信息交流,引导群众依法参与村居管理,融洽干群关系,全居有质量的民主法治阵地数量由2016年的2个,发展到现在的6个,有力促进了社会和谐稳定。

五、提升六个能力,实现社区治理依法有效。一是提升居民参与能力。凡涉及社区公共利益的重大决策事项,一律通过居民代表议事会集体商量完成。二是提升服务供给能力。1750平米的党群服务中心,功能配套齐全,创新社区公共服务供给方式,推行首问负责制、一窗受理、全程代办等“一揽子”服务。三是提升文化引领能力。投入60多万元打造1000米长的“陈洋法治文化街”,积极弘扬中华优秀文化,增强居民群众的认同感、归属感、责任感和荣誉感。大力挖掘本土特色文化,发展农民画和农民草编。近年来,累计为500多名群众提供免费学习农民画和农民草编技术,提供陈洋创业一条街就业渠道。四是提升依法办事能力。对重大事项实行居民提议、党组织研议、居委会商议、居民代表会议决议,做到决策正确、行为规范、居民认同。五是提升矛盾预防化解能力。建全矛盾纠纷调解机制,健立社区人民调解组织网络,引导社会工作者在征地拆迁、土地承包、家事矛盾、邻里纠纷和信访事项协调化解领域发挥积极作用。六是提升信息化应用能力。依托村级网格化服务管理系统,开展平安法治服务管理工作,引导居民运用信息网络开展日常交往、参与公共事务、组织邻里互助,实现信息化服务和法治化治理有机融合。

(农村社会事业处供稿)

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